浙江省嘉兴市秀城区余新镇人民政府欢迎您！

各村、有关企事业单位党支部：
按照中央和省、市委的统一部署以及《中共嘉兴市秀城区委关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（秀城委[2005]1号）精神，第三批先进性教育活动从2005年11月底开始，到2006年6月基本结束。
参加第三批先进性教育活动主要是在我镇的各村党组织和农村党员，具体范围是：村、党的组织关系在镇、村的各类企事业单位、农村中小学校。为确保我镇第三批先进性教育活动扎实推进，取得实效，成为群众满意工程，现提出如下实施方案：
一、认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，充分认识搞好第三批先进性教育活动的重要性和必要性
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的统筹城乡发展的重大战略决策，也是全面建设小康社会进程中的重大历史任务。实施这项重大战略决策，关键在于加强党对农村工作的领导。农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党员是建设社会主义新农村的骨干力量。切实搞好农村先进性教育活动，对于全面贯彻落实党的十六届五中全会和区委六届六次全会精神，贯彻落实镇镇党委、政府的各项决策，实现我镇新跨跃，大力推进富民强镇进程，建设“平安余新”，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
我镇参加第三批先进性教育活动共有48个基层党支部，1402名党员，与机关事业单位先进性教育活动相比，这一批次教育活动对象数量大，居住分散；党员队伍结构性矛盾较突出；新形势下农村工作的复杂性对党建工作提出了新的要求等等。各党支部要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感。要把第三批先进性教育活动作为加强党的诞生地党的先进性建设和推进社会主义新农村建设的重要内容来认识，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，充分借鉴机关事业单位先进性教育活动成功经验，进一步弘扬“红船精神”，坚定信心，再接再厉，确保我镇第三批先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、把握主线，紧扣主题，明确教育活动的目标要求
开展先进性教育活动要始终坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这个主题，按照“取得实效”、“群众满意”和“走在前列”的要求，切实解决我镇各村、企事业单位党支部和党员队伍中存在的突出问题、影响我镇改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题，按照中发［2004］20号文件提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，努力在以下几个方面取得实效：
l、着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，按照建设社会主义新农村的一系列重大部署，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。坚定不移地统筹城乡发展，进一步加快推进城乡一体化进程，千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。
2、着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。按照区委打造人文南湖的战略部署，推进农村文化建设。制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施，引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加强农村环境卫生整治，深化村庄整治工作成果，加大农业面源污染治理力度，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。
3、着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织配套建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动和“先锋工程”创建工作，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。认真贯彻落实《嘉兴市村级组织工作规程》，健全村务公开、民主管理制度。巩固村级组织换届工作成果，认真解决存在的问题，进一步夯实党的执政基础。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求。结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在新农村建设中发挥先锋模范作用。
三、紧密联系“三农”工作实际，明确教育活动的主要任务和安排
第三批先进性教育活动集中学习教育时间,具体到每个单位一般不超过三个月，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。在活动内容和具体步骤上可紧密结合各单位实际，灵活安排，宜简不宜繁。
1、学习动员阶段（时间一个月左右）。坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员、提高党员思想、指导党员实践。
搞好动员部署。镇党委认真汇总分析前期调研情况，抓紧做好制定方案和计划、组建机构、培训骨干等准备工作，召开动员会议，对先进性教育活动进行部署，各单位党支部根据本单位实际制定相应的工作计划，落实好具体负责人员，并对本单位的教育活动进一步做好动员部署工作。
抓好学习培训和形势教育。组织党员学习十六届五中全会关于社会主义新农村建设的目标要求、胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要讲话精神以及《嘉兴市第三批先进性教育活动学习资料汇编本》、《南湖区农村保持共产党员先进性问答》，重点学好《党章》。要围绕“形势任务、党员权利与义务、党的纪律”三个专题开展学习，把学习十六届五中全会精神同农村形势任务教育结合起来，引导党员从身边事看大变化，从大变化悟大道理；把学习党的基本知识同学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术结合起来；把开展典型教育、警示教育同学习党员权利义务、党的纪律结合起来；把集中学习同党员个人自学、开展“南湖党员先锋形象”主题讨论结合起来，并提炼出体现时代精神、反映南湖党员特点、符合岗位实际的保持党员先进性的具体要求。有条件的单位可根据需要，编写针对性强、少而精的学习材料。建立先进性教育活动党支部记录簿，发放党员学习专用笔记本，确保每个党员在支部的组织指导下参加活动，受到教育。通过学习，党员理想信念进一步坚定，做到抵制迷信，不参与烧香拜佛；抵制陋习，不参与赌博；抵制违法违章违纪行为，不参与违法用地、违章搭建和群体性上访，在群众中树立新时期党员的良好形象，说服、引导、带动周围群众。
以“弘扬红船精神，永葆先锋本色”主题实践活动作为先进性教育活动的重要载体，通过认真学习、深刻领会、自觉实践，充分认识弘扬“红船精神”对党的先进性建设的重要意义，在继承和弘扬“红船精神”中永葆先进性，使广大党员切实把干在实处、走在前列的要求体现到精神状态上来，贯彻落实到实际行动中去。
开展惠民利民活动。坚持边学边改，惠民先行。以“建设新农村，争当排头兵”为主题，推行党员“一员双岗”制度，开展城乡文化结对、城乡党员家庭结对，推广党员家庭教育联系点，延伸96345党员志愿者服务活动，引导和激励党员在带头、奉献中体现先进性。
2、分析评议阶段（时间一个月左右）。开展“群众拿尺子，党员照镜子”活动，抓住“征求意见、谈心谈话、党性分析、民主评议”四个环节，找准党员队伍和党组织中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题，查找思想根源，明确整改措施和努力方向。
通过设立意见箱、召开党员会议、村民代表会议、村级民主听证会或企业民主恳谈会、开展以“百组千户访民情”为主要内容的做“农民的知心朋友”活动以及问卷调查等形式广泛征求党员、群众对基层党组织和党员的意见建议，并将征求到的意见如实向党员反馈。广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。组织党员按照《党章》的规定，结合征求到的意见建议，总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，想一想入党为什么，现实表现是什么，组织要求做什么，群众期望是什么，党员先进性标准是什么，向先进学什么，自己差距是什么，主要原因是什么，今后应当做什么，将来身后留什么，使广大党员对照党员标准明坐标，对照先进典型明方向，对照群众要求明目标。召开专题组织生活会，每个党员逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评，以起到“解决问题、团结鼓劲、和谐氛围”的效果。村班子还要召开专题民主生活会。党支部召开支委会，根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，召开支委会，提出对每个党员的评议意见。
3、整改提高阶段（时间一个月左右）。要切实制定整改措施，落实整改任务，巩固教育成果，提高服务本领，促进农村工作。
党组织和党员个人要针对征求到的意见、分析评议情况分别制定整改方案和措施，落实整改任务，明确整改时限。党组织的整改方案要经集体研究，并以一定形式向群众公布。党组织和党员个人要按照拟定的整改方案和措施一项一项落实整改，务求农村先进性教育取得更好的效果。
集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织的整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
整改要着眼长效，把整改与建章立制结合起来，既要把制定制度作为一项重要任务来抓，又要对原有制度作一次检查。属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力的保障措施抓落实；原有制度与新的形势任务要求不适应或不完善的，要针对性地健全和完善；需要规范但没有明确制度规范的，要结合实际抓紧制定切实可行的制度。
集中学习教育基本结束后，要用二至三个月时间，做好巩固和扩大整改成果工作。
四、需要正确把握的几个问题
在做好我镇第三批先进性教育活动的具体工作中，要着重把握好以下几个问题：
1、坚持惠民先行，务求取得实效。惠民先行，是先进性教育活动成为群众看得见、摸得着、感受得到的满意工程的重要举措。教育活动一开始就要深入调查研究，搞清楚群众的生产生活最盼什么，困难党员最需要什么，广大党员能干什么，基层组织要做什么，现有条件下能为群众办什么等问题。着眼群众满意，精心设计活动载体，出台惠民利民措施，以整改的实效推动教育。要依托“党员先锋岗”、“党员家庭教育点”开展便民服务；组织党员开展“建设新农村，争当排头兵”主题活动，积极推行党员“一员双岗” 活动，组织每个党员参与，带头致富，带领致富，服务群众；还要开展走访慰问活动，结对帮扶困难群体，建立农民需求档案和“农技流动课堂”，推进村庄整治、危桥危房改造、村级公路建设、集体经济扶持壮大等工作，使广大群众得到实惠，增强参与、支持先进性教育的积极性。
2、坚持从实际出发，加强分类指导。先进性教育活动要贴近我镇实际，贴近农村工作实际，贴近我镇党员实际，在学习内容上，要精炼、通俗易懂、直观生动，体现针对性；在学习方式上，要灵活管用，采取集中与自学相结合，体现多样性。同时要注重分类指导，根据党员的职业、经历、年龄、文化程度和身体状况等，坚持因人施教，不搞一刀切。对不同党员有针对性地提出不同的目标要求，党员村干部要以增强服务意识、提高“双带”能力为重点；农村老党员要以增强党员意识、抵制歪风邪气、抵制封建迷信、倡导文明新风为重点；中青年党员要以坚定理想信念、增强市场意识、提高自身素质、主动服务群众为重点；企业主党员要以增强发展意识、创新创业、守法经营、奉献社会为重点；“两新组织”中的职工党员要以“三为三争”，即为党旗添光彩、为企业献良策、为社会作贡献，争当岗位能手、争当员工表率、争当守法模范为重点开展教育活动，做到有的放矢、各有侧重、有所区别。
3、坚持正面教育，注重自我提高。注重通过疏导说理、引导启发的方式，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作，引导党员珍惜农村改革发展稳定的大好局面，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的动力，主动参加教育。特别要及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的敏感问题，要按有关政策稳妥处理。坚持从严治党的方针，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对党员无正当理由、长期不与党组织联系，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《党章》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。
4、加大督促指导，确保工作顺利开展。参加第三批教育活动的党员主要分布在村、企业党组织中，镇党委将成立二级督导组，切实加强督查的指导，及时掌握工作进展情况，同时，要注重发挥好农村指导员以及联村干部调研先导、参与指导、宣讲辅导、指点引导和整改督导的工作。
5、坚持上下联动，认真落实整改。上下联动，是第三批教育活动实现整改推动、集中整改、把整改贯穿始终的重要途径。要把解决“三农”的实际问题，与落实第二批先进性教育活动中提出的整改措施结合起来，把形势宣讲、政策法规、农技知识、文化娱乐、帮扶济困、医疗服务、公益建设等服务送到村，形成服务“三农”，共建新农村的强大态势。深入开展“百村示范、千村整治”活动，采取有效措施扶持和壮大村级集体经济，推进农业信息化，建立新型的城乡一体社会救助体系，贯彻落实镇、村组织工作规程等，要把解决党员存在的问题作为整改切入点，把解决群众关心的问题作为整改着力点，把解决影响发展稳定的突出问题作为整改落脚点，每个村都要解决1－2个突出问题，当前，在农村的几项重点工作，特别是防控禽流感疫情工作，要在严格落实防控措施上，展示共产党员的先进性。
6、坚持“两不误、两促进”，推进各项工作。要妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，把先进性教育活动作为促进“三农”、创造一流业绩的契机，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。在学习动员阶段，要通过组织党员学习领会十六届五中全会精神，深刻理解以科学发展观统领经济社会发展全局，建设社会主义新农村的重要意义；在分析评议阶段，要按照建设社会主义新农村的要求，深入查找工作中存在的差距和不足，进一步理清工作思路，明确努力方向；在整改提高阶段，要努力解决影响社会主义新农村建设、影响改革发展稳定的突出问题，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力，促进当前农村的各项工作。
五、切实加强对第三批先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。各单位党组织要高度重视，精心组织，扎实推进教育活动。
1、严格落实领导责任。镇党委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由肖洪涛同志任组长，毛扣祥、顾建祥同志担任副组长，镇三套班子其他成员任成员。领导组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各单位都要成立先进性教育活动领导小组，党组织负责人要切实履行具体责任人的职责，在抓好教育活动的同时，要发挥示范表率作用。党员行政负责人积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。
2、认真做好“组织找党员、党员找组织”工作。各单位党组织要认真做好教育对象的复查工作，确保尚未参加教育活动的党员参加先进性教育活动。针对农村党员从业类型多、流动性强的状况，加强与流动党员的联系，确保教育活动全员覆盖。对已经取得联系的外出党员，要建立专人联系制度，及时加强联系沟通，做好送学服务。对那些集中返乡的外出党员，要建立“补课”制度进行集中教育。
3、做好关爱党员干部群众工作。各单位党组织要采取有效措施，认真落实配套经费，活动场所和设备等，为开展先进性教育活动创造良好条件。要注意摸清困难党员群众的情况，结合元旦、春节期间的慰问活动，送温暖、送服务，把思想教育与解决实际困难结合起来，调动他们参加、参与教育活动的积极性。镇党委将适时出台加强党内关爱服务的实施意见。
4、营造强势舆论宣传氛围。要针对农村的信息传递不够快捷、灵通，宣传手段比较单一的情况，加大第三批先进性教育活动宣传力度，充分运用黑板报、宣传栏，运用广播、电视、报纸等媒体，采取农村群众喜闻乐见的形式，宣传先进性教育的重大意义、工作成效、实践经验，宣传改革开放以来农村经济社会发展的巨大成就。要挖掘和宣传第三批先进性教育对象中可亲、可敬、可学的身边典型，提高教育活动的感染力和吸引力，为先进性教育活动营造浓烈的舆论氛围。
参加第三批教育活动的党支部要根据本实施方案的精神，制定具体的工作方案，并于12月22日前报镇党委先进性教育活动办公室。

中共余新镇委员会
2005年12月15日

文章来源：本站提供