浙江省嘉兴市秀城区余新镇人民政府欢迎您！

城乡一体化中的嘉兴农民
　2005-4-24

　　看过一组嘉兴乡镇的老照片，那印着脚印的泥泞小路，门面不大若明若暗的店铺，摇起橹桨伊啊作声沟通城乡的乌篷船，那在村头散发出诱人香味的烘山芋，处处透出宁静温馨的乡镇生活。
　　4月21日，当记者踏上这片土地时，原先的印象被颠覆。且不说新区鳞次栉比的大楼，站在路口，听一听村民谈论的话题，都充满了现代化的气息。这里，农业、农民、农村，时刻都发生着变化。
　　城乡一体化进程让记者深刻感受到时代在这片“鱼米之乡”跳动的脉搏，它强劲、有力。记者能够记录的，是在改变身份后，原先的“农民”们的生活原生态。

公交通到家门口

镜头回放：下午4点30分，在嘉兴火车站，家住余新镇余南村的徐芳和记者一起登上了101路公交车，她的家就在余南村口，离公交车站不到50米。
　　徐芳挑了一个靠窗的座位，欣赏着窗外田野、村庄以及新建的排屋组成的流动“风景画”，徐芳回过头告诉记者：“以往不管是刮风下雨还是严寒酷暑，都得骑车上班，现在只要花上1元钱，就能舒舒服服地坐车去上班。”
　　“1、2、3……”下午5点10分，在凤桥镇公交车站，65岁的尹大爷正眯起眼数着到嘉兴市要坐几站，他和老伴要去城里看女儿。他说：“以前交通不方便，都是女儿开着车接俩人过去，现在我们自己就可以坐公交车去，省事、方便，1元钱还真便宜！”
　　对于嘉兴市的农民来说，村村通公交的好处，不仅仅是带来便利和降低生活成本。站在新篁镇公交车站内的村民杨师傅说，没公交车时，村子里经常能看到中巴车拉客，一辆20多座的面包车硬塞了40多人，既拥挤，又危险。
　　解读：2004年，嘉兴市城乡一体化交通基础设施建设快速推进。全年嘉兴市共投入乡村康庄工程建设资金近3亿元，建设改造通村公路1235公里，改造农村危旧桥1772座，通村道路等级率和路面硬化率均达到100%；三级公交网络初具规模，嘉兴市投入车辆468辆，开通城乡公交线路84条，中心城到副中心城公交开通率达100%，副中心城市至中心乡镇开通率达86.4%，其中秀城区在全省率先实现村村通公交。

农民看病也报销

镜头回放：他的步速很快，在2米来宽的田埂上“蹭蹭”地往前赶，根本跟不上他的速度，一眨眼的工夫，他已经在前方20米远的地方停下来回头张望。
　　他叫张生荣，今年55岁，嘉兴市秀洲区王江泾镇双桥村村民。2003年底，张生荣得了尿毒症，8个月前刚做了换肾手术。可他往眼前一站，无论是精神气，还是说话时洪亮的大嗓门，都让你无法相信这是一个刚从死亡边缘走回来的人。
　　“我怎么也想不到，交了30元钱，能报销6万多元医疗费用。”张荣生说，是秀洲区新型“城乡居民合作医疗保险”救了他一条命。张荣生翻出一张张医疗报销单，给记者算了笔账：他每星期要做两次血透，一次590元，一个月总共要花费医疗费用5000余元；2004年，他做了换肾手术，不算其他费用，就达15万元。而镇里一次性就给张生荣报销了60225元。这对张生荣来说可是一笔救命钱。张生荣很开心：“我第一次像城里人一样生病有人给我报销了。”
　　解读：嘉兴市秀洲区王江泾合作医疗管委会孙琪主任告诉记者，1999年7月，嘉兴在全省率先开展新型城乡居民合作医疗保险制度试点工作，农民一年只要缴纳30元合作医疗基金，一旦得病，100元以上的住院费用都可以报销。
　　这种以大病保险与个人账户相结合（普及型）为主的、以单纯大病医疗保险（大病型）为过渡的新型城乡居民合作医疗保险制度，逐步实现城乡医疗保障一体化。2004年嘉兴市参加合作医疗保险达220.6万人，其中农村居民参保214.3万人，参保率89.65%，全年共筹合作医疗保险资金1.167亿元。正是因为有了合作医疗，原本“小病等、大病扛”的农民们再也不怕住院治疗了。

失地不失保障伞

镜头回放：在嘉兴市象贤村14组，29岁的陈佩芳坐在自家门前的小院子里，一本本翻着“再就业优惠证”、“养老保险证”……对她来说，这些看似普通的“小本本”，却是让像她一样失地农民过上好日子的“保障伞”。
2002年，陈佩芳家土地被征用。失地，但不失保障。陈佩芳母亲今年54岁，从3年前开始，每月能从政府手里领到500多元的养老金。父亲今年55岁，再过6年也可以领上养老金了。
而陈佩芳也从中得到实惠。政府颁给她“再就业优惠证”，她很快在秀洲工业区千叶工贸有限公司找到一份缝纫工工作。因为工作勤快，又肯动脑子，1年不到，陈佩芳就被公司任命为车间主任，今年又升任为副厂长。几年来，经她介绍进公司的同村失地农民有10余人。
“失地农民再就业之路，尽管有困难但也很宽。”陈佩芳说，在她介绍入公司的同村村民中，也有人从来没有干过缝纫活，但经过简单的培训，厂里的活基本上都能胜任。一名普通缝纫工，月工资也能达到1000多元，加上父母都有退休金，生活水平比征地前有了较大幅度提高。由于公司给所有的失地农民工都续交养老保险，所以将来退休后生活保障更是没有问题。
解读：在如今的农村，最需要社会保障的除了那些“小病拖着、大病扛着”的农民，恐怕就是这些失地农民了。但在浙江，一张越撑越大的社会保障网已经让失地农民过上了好日子。
1993年，嘉兴市在全省率先探索建立了被征地农民社会保障制度。目前，嘉兴市21万被征地农民中，16.9万人建立了基本生活保障或基本养老保险。
嘉兴市在各村、社区聘用就业联络员或社会事务员，负责与农村劳动力转移就业有关的登记、调查、培训等日常管理和服务工作，形成了覆盖全市城乡的促进就业工作体系。目前，嘉兴市被征地农民的就业率已达60%以上。
近两年嘉兴市全面启动教育培训与就业相衔接的百万农村劳动力素质工程，每年农村劳动力培训12万名以上。对未就业的被征地农民，由征地单位统一组织进行减免费引导培训和职业技能培训。实行企业出订单、培训机构出菜单、政府出钱买单的农村劳动力培训模式。

　　在今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记专门参加了浙江代表团的审议政府工作报告分组会议并作重要讲话，要求浙江在落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设等方面走在全国前列，为全国大局作出应有的贡献。这既给了我们莫大的鼓舞和鞭策，也给我们指出了机遇和挑战。嘉兴作为党的诞生地、作为浙江接轨上海的前沿阵地、作为长三角经济社会基础较好的地区，理应在这三个方面走在全国全省的前列。嘉兴市委书记　黄坤明

镜头外的思索
一把手的口头禅
3日前，当记者一行从乍嘉苏高速南湖出口处，进入嘉兴秀洲区时，发现这里的公路竟是单向6车道，宽敞，气派，这在杭州也属罕见。嘉兴的同行告诉记者，秀洲区的前身是嘉兴县。今非昔比，记者不禁咋舌。
　　连日来，在嘉兴市各个乡镇穿梭、采访，不时能瞅见一排排大气、时髦的两层楼别墅，一问价格，一幢涨到300万元，不少已经被上海、温州的企业家买走，紧俏得很，记者又不禁惊叹。
　　在秀洲，城乡一体化还不仅仅体现在这些硬环境上。记者在村道上走，发现路两边既没有成堆的垃圾，也看不见“长满杂草、漂满杂物”的河道。村民告诉记者，那可是几年前的事了。“现在村里不但干净了，旁边还造起了公共厕所，感觉真好。”
　　城市的发展和工业的需求，让农民交出了土地。农民失去土地后，迅速转变身份成为市民是惟一的选择。嘉兴市的城乡一体化更是让这部分农民得到了实惠。在采访中记者不时听到村民们说，“有了城乡合作医疗保险，我们可放心地到医院去看病”；“被征地农民养老生活保障，让我不觉得丢了‘命根子’，生活比以前过得好。”；“村村通公交，可以在家门口坐车直接去市中心购物。”他们的话语让记者都恨不得做一回嘉兴“农民”。
　　为何嘉兴的城乡一体化，得到了当地农民的认可？记者不经意间，从当地一把手的口头禅中找到答案：“城乡一体化，就是让农村享受城里一样的生活和待遇”。后来，记者发现这不仅是他一个人的口头禅，而是整个嘉兴市公仆们的口头禅，它成了嘉兴政府的一个新理念，也是各部门新的“政绩观”。

[align=center]文本[/align]

文章来源：本站提供