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余新镇重特大自然灾害救助实施预案

为建立正常有序保障有力的灾害救助体系，提高灾害救助水平，最大限度减少人员伤亡和财产损失，切实保障受灾群众的基本生活，根据《南湖区重特大自然灾害救助预案》和《南湖区民政局自然灾害救助实施预案》，特制订本预案。
一、灾害的范围和重点防御区域
（一）本预案所称自然灾害是指因暴雨、洪涝、台风（包括热带风暴）、干旱、风雹（包括龙卷风、飓风等）、地质灾害（主要指地面沉降等）、低温冷冻、地震、病虫害等异常自然现象造成的损失和危害。
（二）灾害防御重点：陈旧居民住宅，内河低洼地带，及其它易灾地带等危险场所。
二、成立机构
成立防灾救灾领导小组，总指挥由镇长担任，各条线分管副镇长担任各线组长，成员由各站、办负责人组成。下设查灾核灾组、后勤保障组、救灾办公室，各村、社区也相应成立防灾救灾领导小组。
三、主要职责
（一）防灾救灾领导小组职责：1、负责统一指挥全镇的抗灾救灾工作，调配救灾力量。2、负责组织队伍赴各重灾村、社区勘察灾情。3、负责协调镇各有关职能部门及时组织抗灾救灾工作。4负责向外发布灾害损失情况的统计数据。
（二）防灾救灾办公室由农业服务中心、民政办等组成，主要职责：1、农业服务中心与上级防汛、气象等有关部门保持联系，掌握灾情动态，为镇政府及有关部门提供数据、当好参谋。督促村、社区及时上报灾情，并汇总上报上级有关部门。2、民政办根据损失情况，负责向上级民政部门申请救灾款项；着手组织灾后救济工作，组织发放救灾款物，做好灾民的吃、穿、住、医等基本生活保障工作；负责接收社会各界的救灾捐赠款物。3、其它各条线各司其责，做好相应的防灾救灾工作。
（三）防灾救灾后勤保障组设在镇行政事务办，由分管行政事务办工作同志负责，主要职能：1、负责保障、调配、准备抗灾救灾必要的交通工具、通讯设备及雨衣、雨具等辅助用品。2、负责安排救灾值班人员，制定值班制度。3、做好镇领导安排的其它工作。
（四）查灾核灾组由镇各条线负责人负责，下设若干个应急小组，根据具体情况确定人员和分组。灾情发生后，各应急小组在镇抗灾救灾领导小组指挥下，下到各重灾村、社区，协助村、社区做好救灾工作，转移安置灾民，妥善安排灾民生活，核实村、社区受灾情况。
（五）各村、社区也要成立相应的防灾救灾领导小组，其主要职责：1、制定出村（社区）救灾预案。2、接到灾情警报后，安排好村（社区）救灾值班，并按救灾预案及时组织危险地带灾区群众转移。3、灾情发生后，负责向上级通报本区域受灾情况，及时向镇防灾救灾领导小组上报灾情。4、按专款专用、重点使用的原则，协助镇组织发放救灾款物发放到灾民手中，并组织灾民开展生产自救，重建家园工作。
四、防灾救灾主要措施和要求
（一）灾害发生前，救灾办公室的（农业服务中心）要及时向上级有关部门了解雨情、水情和其它灾情动态。后勤保障组（行政事务办）要调配好抗灾救必要的车辆，保证随时投入使用，并安排好救灾值班人员，落实值班制度。镇抗灾救灾领导小组检查督促各村（社区）落实有关应急措施，及时把灾民就近转移到避灾中心与避灾点。
（二）灾害发生时，各查灾核灾应急小组要在镇抗灾救灾领导小组指挥下，立即奔赴各重灾村（社区）做好救灾工作，组织群众撤离危险地带，转移安置无家可归的灾民，救灾办公室根据村（社区）上报工作，并根据受灾情况及损失程度向上级申请救灾款与救灾物资。救灾后勤保障组协助同救灾办公室负责紧急调集救灾物资，及时安排灾民转移及解决灾民的衣、食、住、医等基本生活问题。
（三）灾害发生后镇防灾救灾领导小组要组织核实灾情，统计伤亡人数和损失情况按要求上报灾情；走访慰问灾民，组织灾民开展生活自救、互助互济和重建家园工作；按照专款专用、重点使用的原则，民政办要认真组织发放好救灾款物，安排好灾民基本生活，确保灾区社会稳定。

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