《阳新县城市总体规划（2014-2030）》于2015年9月编制完成，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《湖北省城乡规划条例》有关规定，城市总体规划报送审批前应进行公示，充分征求社会公众的意见，修改完善后报上级部门审批。现对《阳新县城市总体规划（2014-2030）》方案进行公示。欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议。
网站公示：阳新政府网：http://www.yx.gov.cn/
阳新县规划局网站：http://www.yxup.gov.cn/
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公示时间：2015年9月25日-2015年10月25日






一、总体规划修改编制必要性
2007年经黄石市人民政府批准实施的《阳新县城市总体规划（2007-2020年）》（以下简称07版总规），对阳新县城市社会经济发展起到了重要的指导作用。但07版总规批准实施后，随着湖北“两圈两带”战略的实施，“武汉城市圈”两型社会实验区的建设，黄石市 “生态立市、产业强市”总体思路的提出，以及区域经济一体化的融合，阳新自身的城市发展不断优化转型，城乡规划的法律依据不断调整，城市总体规划确定的城市发展规模、空间布局结构、规划思路等已不适应阳新社会经济发展的需要，阳新县城市总体规划亟待重新修改亟待重新修改编制。
二、总规修改编制过程
1、总规评估阶段。2012年底，阳新县适时启动了对07版《阳新县城市总体规划》的实施评估工作。2013年9月，规划项目组编制完成《阳新县城市总体规划（2007-2020）实施评估报告》、《阳新县城市总体规划（2007-2020）修改论证报告》和《强制性内容修改专题报告》，经黄石市规划局组织专家技术审查，通过了上述报告，明确阳新修改城市总体规划是必要的。2013年11月，阳新县人民政府向黄石市人民政府提出关于修改《阳新县城市总体规划（2007-2020）》的请示。2014年5月，黄石市人民政府以黄石政函[2014]45号文件批复同意阳新县修改《阳新县城市总体规划》。
2、规模核定阶段。2014年6月，湖北省城市规划设计研究院编制完成了《阳新县城市总体规划（2014-2030）》规模论证报告，阳新县规划局向黄石市规划局提交关于阳新县城市规模核准的请示。2014年7月，黄石市规划局组织召开联席论证会，并向省住建厅提交关于阳新城市规模核定的请示。2014年9月，湖北省住建厅以鄂建函〔2014〕390号批复阳新中心城区人口规模为2020年为30万人，2030年为43万人；阳新中心城区建设用地规模2020年控制在31.5平方公里左右，2030年控制在45平方公里以内。
3、总规方案阶段。2014年6月，按照国家有关城市总体规划修改工作的要求，阳新县人民政府组织开展了本次总体规划修改编制工作。在规划编制过程中多次走访富池、浮屠、龙港等8个乡镇，国土、交通、发改等12个部门，先后召开4次方案汇报会、2次征求意见会，通过多种渠道收集公众意见，分别向22个镇（场、区）、21个相关部门发送规划编制成果征求意见（2014年11月24日-12月6日），发放市民问卷200份，广泛征求普通市民对于城市发展与建设的意见与建议。2014年12月，湖北省城市规划设计研究院经多次修改、补充和完善，编制完成了《阳新县城市总体规划（2014-2030）》评审方案文本、图纸及附件（说明书、专题研究和基础资料汇编）成果。
4、总规评审及修改阶段。2015年3月27日，黄石市规划局主持召开《阳新县城市总体规划（2014-2030）》技术审查会，经审查原则同意《阳新县城市总体规划（2014-2030）》方案。2015年4月，因阳新扩区调区要求，中心城区发展方向、用地布局等出现新变化，项目组根据专家、部门意见及新情况对评审方案进行完善修改，形成文本、图纸和附件（说明书、专题研究和基础资料汇编）三部分成果。
三、总规修改主要内容
修改编制后的阳新总体规划成果包括规划文本、图纸、说明书、专题研究和基础资料汇编。《阳新县城市总体规划（2014-2030）》文本共20章102条。
本次修改严格按照城市总体规划修改的相关规范，紧扣住房和城乡建设部相关函文要求，在对07版总规进行认真评估和总结的前提下，着眼2030年发展，考虑远景的布局谋篇，在此基础上落实2030年规划，形成本次总规修改的规划成果。

1. 本次规划范围

本次规划范围分为县域、规划区、中心城区等三个空间层面。
县域：阳新县全部行政区划范围，总用地面积为2782.8平方公里。现辖16个镇、3个开发区、4个管理区，共有392个村民委员会，3350个村民小组。
规划区：城市规划区的范围包括兴国镇行政管辖范围、经济开发区、县原种场和综合农场；四至范围为东至网湖湿地保护区，南至东西湖、朱家湖，西至泉池村、陈秀村、北煞湖农场，北至犀牛山、帽山、石马颈，总面积为172平方公里。
中心城区：中心城区空间增长边界范围为北至吴家山水库、滑石口水库、银山、山下庄村，东至何家湾，南至东西湖、阳新县农科所，西至荻田产业园，总用地面积为92.50平方公里。
上述三个规划层面关注不同的规划内容，其中县域层面关注新型城镇化背景下区域协调与城乡统筹，规划区层面关注生态立县、产业强县战略下的空间管制与生态控制，中心城区层面关注城市功能培育下的城市空间布局与用地管控。
2、本次规划修改重点
（1）发展战略：结合区域发展导向和当前趋势，分析阳新在中部地区、武汉城市圈、武鄂黄黄城市群等区域中的发展条件和战略地位，合理确定未来阳新的城市定位，从资源环境保护、城市经济社会发展需求等方面进行综合研究，把握区域格局与产业发展新趋势发展，科学制定城市发展战略与发展路径。
（2）空间布局：深入分析阳新县中心城区现状空间布局面临的各种问题，研究产业用地的需求，私房建设的负面影响和解决对策；分析空间形态和山水要素，研究城市空间增长边界，调整并优化中心城区的功能布局，确定更合理的城市发展模式，提升中心城区综合服务水平，改善中心城区人居环境，完善公共设施，制定科学的土地使用强度管制区划，以构建更加合理有序的城市形态和布局模式。
（3）重大设施：综合考虑大广高速、杭瑞高速、黄咸高速等国家干线，兴富公路、黄阳公路等区域性公路，以及长江口岸的开发建设等对阳新城市布局、交通网络、生态环境、旅游等方面的影响，着重解决城市发展中的生态环境、交通、基础设施等问题，为城市发展提供有力保障。
（4）城市特色：协调城市经济发展与生态环境保护的矛盾， 保护生物多样性与生态原生性，保护阳新独具魅力的“临山拥湖”的自然格局，强化“一山一河两湖”对旅游业发展的带动作用。建设宜居的生态园林城市，挖掘山水资源特色，重塑城市魅力，全面提升城市形象和综合竞争力。
3、城市性质与规模
（1）城市性质：
规划通过分析阳新在长江经济带、武鄂黄黄城镇连绵带以及黄石市等区域中的职能和战略地位，从产业选择、城市特色、资源环境保护等方面进行综合研究分析城市职能，本次规划确定阳新县的城市性质为：鄂东江南门户、黄石市副中心，以新型工业、生态旅游为主的山水宜居城市。
（2）城市规模：
人口规模：规划确定阳新县中心城区常住人口：近期（2020年）中心城区常住人口为30.0万人，远期（2030年）中心城区常住人口为43.0万人。
用地规模：规划确定阳新县中心城区城市建设用地规模：近期（2020年）建设用地31.5平方公里，人均建设用地105.0平方米/人；远期（2030年）建设用地44.96平方公里，人均建设用地104.6方米/人。
4、县域村镇体系规划
整合县域发展资源，坚持“生态优先”理念，拓展中心城区规模，构建县域发展核心区，聚焦重点发展及特色发展潜力乡镇，打造中心镇及特色镇，聚焦横向发展轴，打造“T”字形沿江串湖城镇带。
按照“中心城区—中心镇—特色镇—一般镇”的城镇空间等级结构，规划重点发展一个中心城区、三个中心镇，打造三个特色镇，形成T字形城镇发展带，构建“一主、三心、三特、两带”的城镇空间格局。
（1）“一主”：指县域主中心，为阳新中心城区；
（2）“三心”：指三个中心镇，分别为浮屠镇、韦源口镇、富池镇；
（3）“三特”：指三个特色镇，分别为白沙镇、龙港镇、王英镇；
（4）“两带”：指以韦源口镇、黄颡口、富池镇为重点的南北向沿江城镇发展带和以富河和网湖湿地沿线城镇为重点的东西向沿河、沿湖城镇发展带。
5、规划区协调规划
规划强化区域对接与统筹，重点强化阳新与黄石、大冶的一体化统筹对接，中心城区发展与滨江新区、荻田产业园等的协调，从综合交通设施、产业发展、城镇发展及生态建设等方面进行统筹安排，更好地接受区域带动和辐射。同时，规划通过划定县域范围内的禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，明确划定基本生态控制线，保护规划区范围内的非建设用地，保障阳新今后发展的城市安全。
6、中心城区规划
规划按照“东联、南控、西延、北拓”的策略，明确城市发展空间近期以向东发展为主，适时向西发展，远期以向北发展为主，限制向南发展。重点建设城东新区和经济开发区，围绕山、城、湿地、湖、河等城市空间要素，规划形成“一核、三轴、五心、五片”的空间格局。
（1）“一核”——中心城区核心区（城市公建核）
规划在莲花湖以北，结合行政中心，打造一条南北向、联通山水的景观轴线，形成集行政办公、总部商务为主的城市核心区。
（2）“三轴”——综合发展轴
规划以阳新大道、园林路、兴富大道作为综合发展轴。其中阳新大道、兴富大道东西向贯穿中心城区，连接城西工业区和城东网湖湿地自然保护区；园林路南北向贯穿中心城区，连接城北山体、核心区和富河。
（3）“五心”——片区中心
规划在老城（综合）片区、城中（综合）片区（原城东新区，下同）、城西（产业）片区、城北（综合）片区和城西（火车站）片区形成五个片区中心。
（4）“五片”——城市片区
规划形成老城综合片区、城中综合片区、城西产业片区、城北综合片区和城西火车站片区。
1）老城综合片区以老城区以商贸服务、居住生活、文化娱乐、体育、教育等功能为主。
2）城中综合片区以行政办公、总部经济、商贸服务、文化体育、居住生活、旅游休闲等功能为主。
3）城西火车站片区以发展商贸服务、生活居住等功能为主。
4）城北综合片区以生活居住、工业研发、商贸服务、旅游休闲等功能为主。
5）城西产业片区以发展现代工业企业、物流等功能为主。
7、与07版总规的主要区别
（1）强化县域统筹
规划强化区域对接与统筹，重点强化阳新与黄石、大冶的一体化统筹对接，中心城区发展与滨江新区、荻田产业园、富河沿线现代农业园等的协调，从综合交通设施、产业发展、城镇发展及生态建设等方面进行统筹安排，更好地接受区域带动和辐射。
（2）调整城市发展方向
07版总规的城市发展方向主要是向北发展为主，适当向南发展，适时向东发展，不宜跨铁路向西发展。本轮规划坚持生态优先原则，综合分析阳新经济、交通、环境保护及基础设施水平，结合阳新城东新区建设和经济开发区的产业空间拓展需要，中心城区发展方向：近期以向东发展为主，适时向西发展；远期以向北发展为主，限制向南发展。
（3）调整了规划期限和规划范围
结合阳新十三五规划及未来城市发展需要，本轮规划的期限由规划期末2020年调整为2030年，城市的人口规模及用地规模进行了相应调整。
本轮城市总规中心城区发展方向发生了变化，规划区范围和中心城区规划范围相应做出了调整。城市规划区的范围包括兴国镇行政管辖范围、经济开发区、县原种场和综合农场，总面积为172平方公里。中心城区空间增长边界范围为北至吴家山水库、滑石口水库、银山、山下庄村，东至何家湾，南至东西湖、阳新县农科所，西至荻田产业园，总用地面积为92.50平方公里。
（4）加强规划空间管制
规划综合城市建设用地生态敏感性、土地空间资源保护、城镇建设用地规模、城镇区域交通发展等方面因素，合理划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，划定生态保护控制区域，用于指导城乡开发建设。
（5）注重城市特色建立
规划通过协调城市经济社会发展与生态环境保护的矛盾，保护阳新独具魅力的“临山拥湖”的自然格局，强化“一山两湖一河”对旅游业发展的带动作用，优化城市布局与生态环境的关系，挖掘山水资源特色，打造山水宜居的生态园林城市，全面提升城市形象和综合竞争力。

附件：阳新总规文本、阳新总规说明书