各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门：

《阳新县长江保护修复攻坚战工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

阳新县人民政府办公室

2019年10月11日

阳新县长江保护修复攻坚战工作方案

为贯彻落实《长江保护修复攻坚战行动计划》、《湖北省长江保护修复攻坚战工作方案》和《黄石市长江保护修复攻坚战工作方案》，确保我县长江保护修复攻坚战明显见效，长江生态功能逐步恢复，环境质量持续改善，结合长江大保护十大标志性战役，特制定本工作方案。

一、总体工作目标

通过修复攻坚行动，长江阳新段、富河及网湖等重点湖库的生态功能得到有效保护，生态用水需求得到基本保障，生态环境风险得到有效遏制，生态环境质量持续改善。到2020年底，继续确保大冶湖闸、富池闸国控考核断面和上巢村、富池闸省控跨界考核断面实现Ⅲ类水质稳定达标，达标率达到100%；网湖力争消除劣Ⅴ类，其他重点湖泊实现水质改善；县级集中式饮用水水源水质达到国家考核要求。

二、重点区域范围

以长江阳新段、富河等重点河流，网湖、王英水库等重点湖库为重点开展保护修复攻坚行动。

三、主要任务

（一）强化生态红线空间管控

优化空间规划体系，推进“多规合一”，严格管控空间开发利用。2019年年底前，配合上级部门基本完成“三线一单”编制工作。2020年年底前，完成生态保护红线勘界定标工作。稳步推进长江阳新段、富河及网湖等重点湖库划界确权工作，一定范围内划定生态缓冲带，大力保护修复沿河环湖湿地生态系统，提高水环境承载能力。2020年年底前，按照省定目标任务要求，完成细化控制单元划分，构建以生态环境质量为核心的流域控制单元管理体系。网湖2019年年底前力争消除劣Ⅴ类，确保2020年年底前完成劣Ⅴ类消除；王英水库水质保持优良，推进其他重点湖泊水质改善。坚持和深化河湖长制，推行健康河湖示范创建工作，开展专项整治行动。

（二）全面排查整治入河排污口，严格水源地保护

按照水陆统筹、以水定岸的原则，有效管控各类入河排污口。落实“查、测、溯、治”四项重点任务，按照“一口一策”的要求，逐一明确入河排污口整治要求，分类推进入河排污口规范整治。2020年6月底前，完成排污口监测、溯源和部分整治任务，实施入河排污口整治销号制度，持续推进整治工作。严格饮用水水源地保护，推动饮用水水源地规范化建设，开展乡镇级集中式饮用水水源地排查整治工作。2020年底前，县级饮用水水源地规范化建设比例达到60%以上，乡镇及以上集中式饮用水水源保护区整治工作基本完成。

（三）加快推进工业污染治理

长江干流及主要支流岸线1公里范围内禁止新建化工项目和重化工园区，15公里范围内一律禁止在园区外新建化工项目。2020年年底前，完成沿江1公里范围内重污染企业关改搬转。以长江阳新段、富河及网湖等重点湖库为重点，有序开展“散乱污”涉水企业清理和综合整治工作。2020年底前，阳新县经济开发区、黄石新港（物流）工业园区基本完成集中整治，污水管网实现全覆盖，污水集中处理设施稳定达标运行。开展造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业专项治理，推动工业企业全面达标排放。组织开展“三磷”（即磷矿、磷化工、磷石膏库）专项排查整治行动。持续深入开展“清废行动”，严厉打击固体废物非法转移和倾倒等活动。开展长江生态隐患和环境风险调查评估，限期治理风险隐患。加快实施全县尾矿库综合治理专项战役，2019年底前，完成无主库中的危库、险库治理任务。

（四）深入开展农业农村环境污染防治

加快推进农村厕所革命，2020年年底前，实现农村无害化厕所全覆盖。开展农村生活垃圾分类减量化试点，2020年年底前，近郊区基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖、农村生活污水治理率明显提高。加快推进农村生态清洁小流域建设。加强农村饮用水水源保护区（保护范围）划定。持续推进化肥、农药减量化。制定落实畜禽规模养殖场粪污治理“一场一策”，着力提升粪污处理设施装备配套率和养殖废弃物资源化综合利用率。按省、市要求编制养殖水域滩涂规划，依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，禁止超规划养殖。2020年年底前，完成禁养区、限养区整治工作。2020年年底前，长江流域水生生物保护区实现全面禁捕，积极引导渔民退捕转产，严厉打击非法捕捞行为。

（五）加快城镇污水、垃圾处理设施建设改造

加快补齐生活污水收集和处理设施短板，推进污水处理厂建设及提标改造，推进老旧污水管网改造和破损修复，提升城镇污水处理水平。2020年年底前，县城、乡镇污水处理率达到90%、75%。强化污泥处理处置全过程监管，2020年年底前，污泥无害化处理处置率达到90%以上。全力提升垃圾收集转运及处理处置率，2020年底，县城生活垃圾无害化处理率不低于95%；建制镇生活垃圾无害化处理率不低于70%。加快完成无渗滤液处理设施、渗滤液处理不达标的生活垃圾处理设施改造。2020年年底前，完成城市水体蓝线范围内的非正规垃圾堆放点整治，实现沿江城镇垃圾全收集全处理。

（六）加强港口码头和船舶污染防治

持续开展非法码头整治，巩固长江阳新段非法码头整治成果，坚决防止反弹和死灰复燃。按照规划布局方案加快砂石集并中心建设，促进沿江港口码头科学布局。2020年年底前，全面完成长江主要支流非法码头清理取缔。集约利用港口岸线资源，进一步提高港口岸线使用准入标准，严格危险化学品港口码头建设项目审批管理。推进生活污水、垃圾、含油污水、化学品洗舱水接收设施建设。加快港口码头岸电设施建设。2020年年底前，完成港口、船舶修造厂污染物接收设施建设，做好与城市公共转运、处置设施的衔接。加快淘汰不符合标准要求的高污染、高耗能、老旧落后船舶，推进现有不达标船舶升级改造，严禁新增不达标船舶进入运输市场。严厉打击危险化学品非法水上运输及油污水、化学品洗舱水等非法转运处置等行为。2020年年底前，严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入长江干线。

（七）加强水资源节约和保护

严格用水总量指标管理，2020年年底前，全县用水总量、万元工业增加值用水量完成省定目标任务。严格控制长江阳新段及富河小水电、引水式水电开发。按照“退出”、“整改”、“保留”三类实施小水电清理整顿，2020年年底前基本完成。配合省市完成主要控制闸站调度规程修订完善，实施长江上中游水库群联合调度，增加枯水期下泄流量，确保生态用水比例只增不减，切实保障长江阳新段、富河和网湖等重点湖库基本生态用水需求。2020年年底前，长江阳新段及富河主要控制节点生态基流占多年平均流量比例在15％左右。

（八）提升生态系统质量和稳定性

推进岸线整治修复，严格分区管理与用途管制，开展长江阳新段岸线保护和利用专项整治行动。2020年年底前，基本完成岸线修复工作，恢复岸线生态功能。推进长江阳新段规划范围内滨水绿地等生态缓冲带建设。严格落实禁采区、可采区、保留区和禁采期管理措施，建立长江阳新段及富河非法采砂联动执法机制，开展常态化巡查监管。配合省级和市级开展长江生态环境大普查，系统梳理和掌握各类生态环境风险隐患。实施长江阳新段沿岸造林绿化和“精准灭荒”等工程。开展河湖与湿地保护恢复工程，实施重点湖泊退垸（田、渔）还湖。开展水土流失治理、矿山生态修复工程、生物多样性保护等工程。因地制宜实施排污口下游、主要入河（湖）口等区域人工湿地水质净化工程。开展人工增殖放流行动，加大长江阳新段水生生物重要栖息地保护力度。持续开展自然保护区监督检查专项行动，建立问题台账，实行拉条挂账和整改销号制度，坚决查处各种违法违规行为。

四、保障措施

（九）切实加强组织领导

全面落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，各镇（区）是长江保护修复攻坚战的责任主体，要把打好长江保护修复攻坚战放在突出位置，主要领导是本辖区第一责任人，各镇（区）要结合长江大保护十大标志性战役，组织制定本辖区工作方案，细化分解目标任务，明确部门分工，落实各级河长湖长责任，确保各项工作落实落地落细。县政府各部门要加强协调配合，上下联动，构建长江保护修复齐抓共管的工作格局。

（十）强化统筹推进

县政府各有关部门要切实履行生态环境保护职责，依责制定落实长江保护修复攻坚战工作方案，明确年度任务清单、措施清单、责任清单、时限清单，将长江保护修复攻坚战相关内容纳入到长江大保护十大标志性战役中，相关工作计划和清单报县环保局、县发改局，抄送县污染防治攻坚指挥部办公室备案，并及时报送工作进展情况。将长江保护修复攻坚战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，强化考核结果应用。

（十一）严格实施执法监管

建立完善的长江环境污染联防联控机制和预警应急体系，建立健全跨部门、跨区域突发环境事件应急响应机制和执法协作机制，加强环境违法违规企业信息共享，构建环保信用评价结果互认互用机制。深化综合行政执法改革，统一实行生态环境保护执法，从严处罚生态环境违法行为。加强涉生态环境保护的司法力量建设，健全行政执法与刑事司法、行政检察衔接机制，完善信息共享、案情通报、案件移送等制度。加强长江生态环境公益诉讼。提升监测预警能力，按省、市要求做好天地一体化长江水生态环境监测调查评估工作。

（十二）促进公众参与

及时公开全县生态环境质量、“三线一单”划定及落实、饮用水水源地保护及水质等攻坚战相关任务完成情况等信息。重点企业定期公开污染物排放、治污设施运行情况等环境信息。各镇（区）要建立宣传引导和群众投诉反馈机制，发布权威信息，及时回应群众关心的热点、难点问题。构建全民行动格局，让全社会参与到保护母亲河行动中来。充分发挥新闻媒体监督引导作用。

（十三）强化责任追究

长江保护修复攻坚战目标任务完成情况将纳入县级生态环境保护目标考核。在工作落实过程中，建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察等监管机制。

附表：1.阳新县长江保护修复攻坚战工作方案分工表

2.阳新长江、主要支流及重点湖库名单