政策原文：县人民政府办公室印发关于加快推进阳新县惠企政策直达快享工作方案的通知

为深入贯彻习近平总书记“要落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体”重要指示精神，助力打造以控制成本为核心的营商环境，解决惠企政策落地“最后一公里”问题，阳新申报了“湖北省2023年优化营商环境改革省级先行区试点”，为确保年底一举通过省评验收，县政务服务和大数据局起草了《阳新县惠企政策“一站式”兑现工作方案》（送审稿）。具体情况解读如下：

一、起草依据

根据《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、《关于进一步激发市场活力稳住经济增长的若干措施》（鄂政办发〔2022〕40号）、《关于促进专精特新中小企业高质量发展若干措施的通知》（鄂政办发〔2023〕13号）等文件精神，按照《市人民政府办公室印发关于对标对表进一步加强以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》（黄政办发〔2023〕8 号）、《省优化营商环境领导小组办公室关于开展2023年全省优化营商环境先行试点申报工作的通知》文件要求，建设惠企政策“一站式”兑现平台，助力打造以控制成本为核心的营商环境，解决惠企政策落地“最后一公里”问题，优化区域营商环境。

《湖北省优化营商环境条例》要求，政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。

二、起草过程

为确保阳新县“惠企政策一站式兑现”改革落地并顺利通过省政管办验收，切实提升惠企政策兑现质量与效率，提高企业的获得感和满意度，县政务服务和大数据管理局专题研究了全国多地区改革先进经验，并于5月12日赴江西九江市柴桑区实地考察学习了“惠企政策一站式兑现”改革工作和做法经验，并形成了工作专报向县政府主要领导汇报，形成了我县《阳新县惠企政策“一站式”兑现工作方案（送审稿）》。为了做实做细此项工作，县政数局一方面向省政管办协调规划处请求指导，另一方面向县直相关部门征求了意见，结合各方意见，修订后形成了《方案（送审稿）》。

三、主要内容

（一）基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻以控制成本为核心的营商环境、2023年全省优化营商环境先行试点工作要求，开展阳新县惠企政策兑现一站式兑现改革。坚持工作统筹推进、政策应录尽录、平台因地制宜、兑现无缝衔接、突出“一站式”政策兑现特色的原则，着力破除部门观念、行业壁垒、体制机制障碍，推动政策兑现流程再造、权责关系重构、服务形态重塑。提升我县惠企政策兑现效率和服务质效。

（二）改革目标

对照《2023年全省优化营商环境先行区改革事项清单》中的目标任务，全面开展阳新县惠企政策兑现一站式兑现改革，建设阳新县“惠企E站”服务平台，推进线下“惠企政策兑现窗口”落地落实，将分散于各部门的惠企政策实行集中兑现。全面梳理惠企政策，再造兑现流程，实现全县惠企政策事项“一站汇聚、一窗受理、一网通办”，力求惠企政策事项审批“不见面”、企业“不跑路”，提高兑现效率，提升服务质量，构建亲清政商关系，助推阳新高质量发展。

（三）改革的主要内容

1.统一梳理惠企政策事项清单。按照“谁出台、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，对现行有效、非涉密的惠企政策进行梳理， 并根据《国民经济行业分类》标准进行分类。同时，对政策所关联的事项进行细化，按照“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三类进行区分。

2.精简惠企政策资金兑付流程。推行“前店后厂”政策兑现审批模式，企业通过网络平台或者通过“惠企专窗”，按照申报指南提交申请材料，系统或者“惠企专窗”受理后自动转派至部门业务系统审批，部门将办理结果推送至平台，由政策管理部门或政策集中兑现部门负责资金兑付。

3.设置惠企资金线下受理窗口。在政务服务中心开通惠企政策兑现专窗，组建工作专班，窗口工作人员在线下提供受理，咨询、帮办服务，部门工作人员提供政策解读服务。

4.构建惠企政策线上兑现平台。通过系统平台，确保各项信息能够互通互享，提供政策精准推送、办事进度查询、惠企资金兑付、企业诉求回应、企业“好差评”等服务，实现惠企政策事项申报网上办、掌上办。

（四）实施步骤

初步计划从6月份启动实施，用3个月时间完成我县“惠企政策一站式兑现”改革。梳理政策、开发平台、设置专窗等工作将同步进行，有序推进。

1、全面梳理政策。组建工作专班，由各部门全面梳理当前国务院、省、市、县惠企政策，并做好政策解读及申报指南，由政数局负责按部门、时间、主题、申请方式等进行归类，确保政策全面、通俗易懂。

2、开发软件平台。在湖北省政务管理办政务服务一体化平台的框架下，学习江西省工作模式，全面改造阳新县惠企E站软件平台；实现惠企政策兑现实现一站宣传、一站申报、网上审批、实时跟踪。同时采集2023年以来已完成政策兑现的相关数据。

3、开设线下专窗。结合政务服务“一窗通办”改革， 在企业事务区设置“惠企政策一站式兑现”专窗，安排专人负责政策咨询、统一受理、进度跟踪等工作。

四、征求意见情况

根据县政府要求和文件起草工作需要，《方案（初审稿）》以书面形式分别向县金融办、县财政局、县发改局、县科技局、县经济和信息化局等20家单位征求了意见。各单位对意见征集工作高度重视，财政局就两项内容描述提出了修改意见、县发改局就梳理惠企政策提出修改意见，县人社局就整体方案提出建议，均已在方案初稿中予以了充分吸纳，其他部门未提出修改意见。

在征求意见过程中，县交运局、县住建局、县公积金中心等单位对于惠企政策清单内容提出了部分意见，由于政策梳理是方案制定后下一阶段的工作，故县政数局向相关单位一一作了解释。

五、改革成效预估

通过综合比较多地“惠企政策一站式”改革情况，我县“惠企政策一站式”兑现改革完成后，将实现全县惠企政策事项“一站汇聚、一窗受理、一网通办”，实现惠企政策事项审批“不见面”、企业“不跑路”，提高兑现效率，提升服务质量，构建亲清政商关系。

（一）搭建平台，政策申报不见面。为切实解决企业申报政策“跑多个部门，到多个科室”反复跑腿问题，按照“线上一网，线下一窗”模式，企业可通过“惠企E站”平台，在线查阅、匹配、订阅各类惠企政策，让企业申报惠企政策只上“一张网”、只进“一扇门”，变“多门申报、分散管理”为“一门通办、全面统筹”，实现线上线下融合办理。

（二）集成政策，精准推送易知晓。为提升惠企政策知晓度和覆盖面，将采取“线上+线下”宣传方式，加大惠企政策宣传力度。一是政策精准化。为帮助企业渡过难关，恢复经济发展，我县贯彻落实《关于稳中求进更好服务市场主体推动经济高质量发展的若干措施》（黄政办发〔2023〕12 号）各项措施，出台了《关于延续和调整部分惠企政策的通知》（阳政办发〔2023〕5 号），制定了一系列助企纾困政策措施，并执行政策落实月报制度。二是企业精准化。为提升企业的政策知晓率，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，针对县本级新注册登记企业，发放“企业开办大礼包”，切实提升企业的政策获得感。三是宣讲精准化。定期举办惠企政策平台宣讲培训活动，组织全县企业到政务服务大厅参加培训。以“双百”活动为契机，进一步做好惠企政策宣传、解释工作。四是申报精准化。为彻底打通惠企政策申报堵点、难点等问题，引导企业使用“惠企E站”平台申报政策，并通过云上阳新、微信公众号进等媒介进行宣传，不断提升“惠企E站”平台的注册率、使用率、兑现率和满意率。

（三）助企纾困，政策落实成效好。一是提供帮代办服务。为提供精细化政策兑现服务，出台《关于加快推进政务服务帮办代办工作方案》，为惠企政策和人才政策等提供“一对一”贴心帮代办服务，最大限度减少企业和群众跑腿次数，实现营商环境“再升级”。二是加大助企纾困力度。为激发市场主体活动，焕发企业发展生机，以实打实的兑付数据和“真金白银”助力企业共渡难关，把政策红利转换为企业发展的动力，切实增强了市场主体的政策获得感。