各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门：

《关于加快推进阳新县惠企政策直达快享工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳新县人民政府办公室

2023年6月20日

关于加快推进阳新县惠企政策直达快享工作方案

为深入贯彻习近平总书记“要落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体”重要指示精神和《湖北省优化营商环境条例》相关要求，助力打造以控制成本为核心的营商环境，解决惠企政策落地“最后一公里”问题，特制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，按照省营商办《2023年全省优化营商环境先行区改革事项清单》中确定的目标任务，全面加快推进惠企政策直达快享工作，建设阳新县惠企政策服务平台，推进线下“惠企政策兑现窗口”落地落实，实现全县惠企政策事项“一站汇聚、一窗受理、一网通办”，实现从“人找政策”到“政策找人”转变，全面提升惠企政策服务智能化、精准化、个性化水平，构建亲清政商关系，助推阳新高质量发展。

二、工作任务

（一）梳理惠企政策事项。

县直有关部门按照“谁出台、谁实施、谁解读、谁负责”的原则，对本部门现行有效的惠企政策进行全面梳理，根据《国民经济行业分类》标准进行分类，对政策所关联的事项进行细化，按照“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三类进行区分，并将惠企政策颗粒化拆分为政策兑现事项，编制办事指南。

“免申即享”类事项需明确事项名称、事项依据、事项内容、适用对象、适用时间、申请条件、申请材料、主管部门、联系人、联系方式等信息；“即申即享”“承诺兑现”类事项需明确事项名称、事项依据、事项内容、适用对象、适用时间、申请条件、申请材料、主管部门、办理流程、承诺时限、联系人、联系方式等信息。

县直有关部门负责梳理国家、省、市及县级层面出台的与本部门业务相关的惠企政策及事项。其中，对于国家、省级、市级出台的相关惠企政策及事项，谁实施、谁梳理；对于县级出台的相关惠企政策及事项，兑现内容只涉及到一个单位的，由该单位负责梳理；兑现内容涉及多个单位的，由政策文件的承办单位或代拟单位负责牵头梳理。县级出台的惠企政策原则上在政策形成后5个工作日内及时公开，政策发布后3个工作日内完成解读，确保“看得懂、用得上、办得通”。县直相关部门统一梳理完成惠企政策及事项后，按单位编制《阳新县惠企政策事项清单》。各部门要根据政策变化对本部门政策事项清单进行动态调整，由县政务服务和大数据局汇总并报请县政府审定后向社会公布。

牵头单位：县政务服务和大数据局、县发改局、县财政局

责任单位：县住建局、县经信局、县科技局、县人社局、县自然资源和规划局、县商务局、县税务局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局、县文旅局、县金融办等单位

完成时限：2023年7月上旬

（二）制定政策兑现流程。

按照“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三种兑现方式，以兑现条件定量化、指标化、标准化为目标，精简申报流程、环节、材料和时限，建立惠企政策从主管部门直达企业绿色通道。

1.免申即享。对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省、市及县级认定、人才奖补等针对企业的“白名单类”政策兑现事项，实行“免申即享”。由各主管部门制定工作流程，将符合条件的企业名单、兑付金额等资料通过平台推送县政务服务和大数据局，县政务服务和大数据局将兑现信息推送至企业，由企业审核确认并提交基本信息及资金账户，县政务服务和大数据局接收企业确认信息后发起兑付流程，兑付至企业。

兑付流程：各主管部门筛选符合条件的企业，填写企业名单、兑付金额，形成兑付清单并审核确认后推送至县政务服务和大数据局→县政务服务和大数据局1个工作日内受理并向相关企业推送兑现信息→企业审核确认后提交单位基本信息及资金账户→县政务服务和大数据局接收企业确认信息后在1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。

2.即申即享。对符合资格的定补类等简易类政策兑现事项，实行“即申即享”。由各主管部门制定详细办事指南并公开发布，企业按办事指南向专窗或平台申请，各主管部门在规定时限内审批，提出兑付意见（包括企业名单、兑付金额等），并推送至县政务服务和大数据局，县政务服务和大数据局受理后发起兑付流程，兑付至企业。

兑付流程：企业向专窗或平台提交资料（包括企业信息和资金账户信息）→各主管部门审批，并将办理结果和兑付清单推送至县政务服务和大数据局→县政务服务和大数据局1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。

3.承诺兑现。对需各主管部门评估评审或现场勘查、兑现标准不固定、需报送县政府会议审定的惠企政策兑现事项，实行“承诺兑现”。由各主管部门制定详细办事指南并公开发布，企业按办事指南向专窗或平台申请后，各主管部门在规定时限内开展评估评审或现场勘查，并按流程提出兑现意见报送县政府审批；事项办结后，各主管部门将办理结果和兑付清单推送至县政务服务和大数据局，由县政务服务和大数据局受理后发起兑付流程，兑付至企业。审核不通过的，各主管部门须明确告知原因并进行政策解释。

兑付流程：企业向专窗或平台提交资料（包括企业信息和资金账户信息）→各主管部门开展评估评审或现场勘查→按流程报送县政府审核→各主管部门将审核结果和兑付清单推送至县政务服务和大数据局→县政务服务和大数据局1个工作日内发起资金兑付流程并将兑付信息推送至企业。

牵头单位：县政务服务和大数据局

责任单位：县直相关单位

完成时限：2023年7月下旬

（三）建设政策兑现平台。

1.统一线下窗口。采用“窗口统一受理、部门内部流转、限时兑现到位”的“一窗兑现”模式，在县市民之家设置“惠企政策兑现专窗”（以下简称“惠企专窗”），专人负责集中受理、转办及兑现等工作。建立惠企政策联络员制度，相关政策主管部门要选派业务骨干做好窗口工作人员业务培训、政策释疑解惑、业务受理审核和惠企政策兑现等工作，推进线下“一窗受理、一站办理、一次办好”。

2.统一线上入口。依托湖北省政务服务网惠企政策服务专区，整合阳新县政府网站和“惠企E站”平台，统一网上申报入口。集中提供政策发布、政策解读、政策申报、进度查询等对外服务，对需要通过政策主管部门自有系统进行申报和兑现的政策事项，由平台发布相关政策及事项办事指南并嵌入自有系统申报链接进行申报兑现。推进线上“一网发布、一网申报、一网查询”。

3.统一系统平台。一是保障系统功能，在“惠企E站”服务平台的基础上，按照惠企政策兑现业务流程，进一步完善平台功能，实现企业网上申报、部门网上审批、进度实时跟踪。二是加强系统对接，加强与湖北省政务服务一体化平台对接，实现平台与湖北省统一身份认证系统、湖北省政务服务网、鄂汇办APP系统对接，实现“一网审批、全程网办、快速兑现”。

牵头单位：县政务服务和大数据局、县财政局

责任单位：县直相关单位

完成时限：7月下旬

（四）建立资金快速兑付机制。

1.建立资金池。根据上年度惠企政策兑现额度和财政预算，建立规模适中的惠企政策兑现“资金池”，资金池设在县政务服务和大数据局，实行专账专人管理，根据惠企政策兑现进度，及时补充资金，确保“资金池”充裕稳定可用。县财政局制定惠企政策兑现“资金池”管理办法，并公布惠企政策兑现“资金池”兑付事项清单。

牵头单位：县财政局

责任单位：县政务服务和大数据局

完成时限：2023年7月下旬

2.编制兑付清单。县财政局会同县直各政策主管部门根据《阳新县惠企政策事项清单》，确定由“资金池”直接兑现的事项清单，“免申即享”和“即申即享”类政策事项，原则上纳入“资金池”兑付清单进行兑现，“承诺兑现”类政策事项根据现有兑现机制和实际情况确定。

牵头单位：县财政局

责任单位：县直各政策主管部门

完成时限：2023年7月下旬

3.建立兑付机制。县直相应政策主管部门针对本部门清单内惠企政策事项科学编制经费预算，并报送县财政局审核。县财政局每年将县直政策主管部门涉及本级清单内惠企政策事项相关资金纳入年度预算，并将预算指标归集调整至县惠企政策兑现“资金池”专项账户。县政务服务和大数据局在县直各政策主管部门推送政策事项办理结果和兑现清单后兑付资金。县财政局、县政务服务和大数据局、县直各政策主管部门共同对惠企兑付资金进行清算。

牵头单位：县财政局、县政务服务和大数据局

责任单位：县直各政策主管部门

完成时限：2023年7月底

三、保障措施

（一）加强组织领导，强化制度保障。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县直相关单位主要领导为成员的惠企政策直达快享工作领导小组，组建跨部门工作专班。领导小组下设办公室，办公室设在县政务服务和大数据局，县财政局、县政务服务和大数据局主要负责人兼任办公室主任。办公室主要职责是：负责惠企政策直达快享的日常工作，建立惠企政策直达快享工作联络机制，不定期汇总分析工作进展情况及存在问题，确保各环节紧密衔接、惠企政策精准落实。

（二）规范操作流程，确保应享尽享。县直职能部门要加强与企业联系，关注国家、省、市政策动向，加强与上级部门沟通对接，及时获取企业评定、认定、获批信息，确保符合条件的企业应纳尽纳、应享尽享；要根据各政策条款，分别制定政策兑现操作流程，简化程序，缩短时限，确保惠企政策第一时间兑现到位；要严格落实审查、核实责任，规范开展政策兑现工作。

（三）建立长效机制，巩固工作成果。各政策主管部门要落实专员服务制度，常态化、制度化、规范化推进惠企政策兑现工作，推动服务企业精准化、高效化、流程化。县政府将惠企政策兑现改革工作纳入各单位年度目标责任制考核内容并进行考核，对落实惠企政策兑现工作不到位，或被企业投诉查实的部门和个人，将按照相关规定进行纪律和责任追究。

（四）加大宣传力度，扩大知晓范围。在阳新县政府网、“惠企E站”平台、各惠企政策兑现窗口等媒介及时公布惠企政策事项清单及办事指南，引导企业依法依规、有序高效兑现政策。云上阳新、营商环境公众号、政务服务公众号及各行业、部门公众号等传统新闻媒体和新媒体要多渠道开展宣传，切实提高政策知晓力、公信力和影响力。

附件：1.阳新县惠企政策直达快享工作领导小组

2.阳新县惠企政策事项清单（样表）

3.阳新县惠企政策直达快享工作联系人名单

附件1

阳新县惠企政策直达快享工作领导小组成员名单

组  长：杨  波  县委副书记、县长

副组长：柯友国  县委常委、常务副县长

柯光荣  县委常委、副县长

成  员：王义华  县政府办副主任

张恒星  县政府办副主任

明平浩  县总工会副主席

孔祥鹏  县发改局局长

李细禄  县教育局局长

潘  勇  县科技局局长

柯登景  县经信局局长

刘会海  县民政局局长

徐国梁  县财政局局长  

卢长林  县人社局局长

明正良  县自然资源和规划局局长

刘会武  县住建局局长

陈绪胜  县交通运输局局长

黄锡水  县水利和湖泊局局长

刘合仕  县农业农村局局长

石教炜  县商务局局长

胡文省  县文化和旅游局局长

石  峰  县卫生健康局局长

汪  海  县市场监管局局长

邹剑锋  县政务服务和大数据局局长

胡红兵  县税务局局长

程学智  县住房公积金中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在县政务服务和大数据局，负责领导小组的日常工作。邹剑锋、徐国梁兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

政策解读：关于《县人民政府办公室印发关于加快推进阳新县惠企政策直达快享工作方案的通知》政策解读