各镇人民政府，各管理区，经济开发区，县政府各部门：

《2022年阳新县建设省级创新型县工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

阳新县人民政府办公室

2022年4月12日

2022年阳新县建设省级创新型县工作方案

为扎实推进我县建设省级创新型县工作，大力实施科技创新驱动战略，对标对表建设创新型县，特制定如下方案。

一、强化产业创新，构建现代产业体系

1.培育壮大高新技术产业。加快培育壮大新材料、生物医药、新能源为主导的高新技术产业，不断发掘经济新增长点，推动阳新产业体系由中低端向中高端转型升级。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县科技局、县招商中心）

2.转型发展优势产业。以再造工业为目标，聚焦传统产业改造升级，优势产业做大做强，加快推进机械制造、轻工纺织等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，促进产能升级、结构升级、品牌升级。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县招商中心）

3.提升发展现代农业。坚持走质量兴农、科技兴农之路，完善现代农业生产体系、经营体系和供给体系，推进农业产业化、现代化、规模化、链条化发展，扎实做好国家农村产业融合发展示范园建设工作。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县人社局）

4.加快发展现代服务业。充分发挥大交通网、千年古县、百湖之县等综合优势，实施现代服务业提档升级行动，大力发展仓储物流、电子商务、文化旅游和航运服务等现代综合性服务产业，推动服务业向专业化和价值链高端延伸，打造国家电子商务进农村试点升级版。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县文化和旅游局）

二、壮大企业主体，激发企业创新活力

5.做大做强龙头企业。围绕重点产业领域，引导企业加大研发投入。支持龙头企业与国内外顶尖高校科研院所合作。支持企业以各种形式兼并收购国内外先进企业，引导企业集团化、国际化发展。（牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县科技局）

6.实施高新技术企业倍增工程。强化高新技术企业源头培育，建立高新技术企业后备库，建设一批高新技术企业培育服务机构，指导入库企业发展，落实各项高企优惠政策和奖励机制。（牵头单位：县科技局；责任单位：县经信局）

7.实施科技型中小企业壮大培育计划。加强火炬系统科技型中小企业入库工作，培育一批科技创新能力强、市场占有率高、质量效益优的省级专精特新“小巨人”及细分领域隐形冠军企业。（牵头单位：县科技局；责任单位：县发改局、县经信局、县统计局）

8.加快建设知识产权强县。加快阳新知识产权强县建设步伐，不断强化企业知识产权创造质量、保护效果、运用效益，提升知识产权管理能力和水平。加大知识产权政策资金投入，设立阳新县知识产权发展资金，用于资助专利运用、保护、产业化、知识产权示范企业奖励、知识产权的宣传培训及执法等。积极培育知识产权服务中介机构。到2022年，万人发明专利拥有量达到1.3件/万人。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县科技局）

三、集聚创新资源，加速成果转移转化

9.集聚创新创业人才。大力实施人才培育工程、高端人才引进工程、人才安居工程，精准培育一批高科技、高职称、高学历、高技能“四高”人才。加强人才引进培育力度，创新柔性引进人才工作机制，大力建设企业、高校离岸科创中心，实现引才在外地、用才在阳新。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人社局、县经信局、县农业农村局、县统计局、县科技局）

10.优化发展科技金融。加强银行等金融机构的战略合作，争取更大的科技信贷投放额度，探索科技信贷担保、科技保险、产权交易与股权交易等新模式。（牵头单位：县政府办；责任单位：县金融办、县人行）

11.促进科技成果转移转化。探索促进科技成果转移转化新机制，融入黄石（武汉）离岸科创园建设，主动对接光谷科创大走廊，积极对接武汉城市圈、长江中游城市群，完善承接科技成果转移转化的平台与机制。支持阳新企业与省内外高校科研院所开展技术成果转移转化合作。（牵头单位：县科技局；责任单位：县经信局）

四、建全创新载体，打造创新创业高地

12.推进“五大”创新园区建设。推进黄石国家农业科技园区阳新核心区建设，推动阳新经开区申报省级高新区，拓展新港（物流）园区发展空间，支持滨江工业园提质竞进，争创省级可持续发展实验区。（牵头单位：县科技局；责任单位：黄石国家农业科技园区、经济开发区、新港（物流）工业园、富池镇、县发改局、县农业农村局）

13.加快布局科技创新平台。优化布局产业技术研究院、企校联合创新中心、工程研究中心、重点实验室、企业技术中心等创新平台，全要素配置人才、政策、资金等资源。实施“规模以上工业企业研发机构扫零工程”，鼓励规上企业自建研发机构或与高校共建研发机构。（牵头单位：县科技局；责任单位：县发改局、县经信局）

14.全链条打造创业载体。加快完善“星创天地-孵化器-加速器-产业园”生态孵化链条，充分发挥阳新科泰企业孵化器、阳新通星创天地、阳新县电子商务产业园省级众创空间、湖北金鹰星创天地等现有创业载体作用，推进现有创业载体提档升级。（牵头单位：县科技局；责任单位：县商务局、县人社局、县农业农村局）

15.探索建设创新型村镇。打造一批产业特色鲜明、生态环境优美、社会治理有效、民众生活富裕、创新创业氛围浓厚、具有典型示范作用的创新型乡镇、科技创新示范村。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县科技局、各镇区）

五、坚持科技惠民、增进民众福祉

16.科技助力疫情防控与疫后重振。建立智慧医疗服务体系，结合“平战结合”的防控思想，建设平时可用、战时能战的重大疫情防控信息平台。不断完善县域医共体建设，促进“互联网+医疗健康服务”、“互联网+医疗共同体”等远程医疗服务稳步增长。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县应急局）

17.科技推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。依靠科技创新做强做优特色产业，实施一批科技示范项目，示范推广一批新成果、新技术、新设备，助力脱贫劳动力稳岗就业，确保脱贫户持续稳定脱贫。深入推行科技特派员制度，大力推行“科技特派员+示范基地+专业合作社+现场培训”的模式，夯基础、助产业、育人才，用科技为脱贫攻坚赋能、为农村发展赋力、为乡村振兴赋智。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县科技局、县农业农村局）

18.科技赋能社会治理。充分利用大数据，运用5G、云计算、物联网技术，运用区块链、智能感知等前沿技术，推进城市智慧管理，提升民生服务数字化、网络化、智能化水平，建立健全城镇信息的数字化界面平台和社会治理数字化服务平台，以信息化推动城镇治理智能化。“围绕高效办成一件事”加快构建“1+2+N”（“1”即基础政务云平台；“2”即数据资源体系、应用支撑体系；“N”即若干业务应用系统）数字政府信息平台，优化再造政务服务流程，打造政务服务中心线上便民服务“一张网”。围绕社会信用体系建设，加快形成社会信用数据库，实现信用信息归集、共享、公开和应用。（牵头单位：县政务和大数据局；责任单位：县发改局、县经信局、县卫健局、县市场监管局）

19.推进全民科学素质提升。持续推进全民科学素质提升行动，确保把科普工作由“软任务”变成“硬措施”。大力实施基层科普服务能力提升行动计划，评选奖补一批示范基地。推进“智惠行动”走深走实走常。强化科普工作体制机制建设，整合资源，推动科技科普志愿服务与成员单位党组织、党员下沉社区服务相融合。充分发挥科普宣传的作用，动员广大科技人员、科普工作者积极参与科普活动。到2023年，公民具备科学素质比例达到13%。（牵头单位：县科协；责任单位：领导小组成员单位）

六、推进体制机制创新，营造良好的创新生态

20.优化科技治理机制。加强党对科技工作的全面领导，强化“一把手抓创新”的工作机制，加强领导干部创新治理培训，加强对乡镇科技工作的指导。探索通过聘请专业服务机构、政府购买服务等方式缓解人员不足问题。（牵头单位：县委办、县政府办；责任单位：县财政局、县科技局、县农业农村局、县经信局）

21.狠抓政策落细落实。全面执行各级政府部门出台的创新创业扶持政策，全面落实高新技术企业优惠、研发经费加计扣除等重点支持政策。研究制定出台符合阳新创新发展实际需求的配套政策措施。（牵头单位：县政府办；责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县税务局、县财政局）

22.营造良好营商环境。深入推进“放管服”改革，深化“先建后验”改革，健全完善“双随机、一公开”市场监管新模式。弘扬有呼必应、无事不扰的“店小二”精神，构建“亲清”新型政商关系。（牵头单位：县住建局，责任单位：县发改局、县政务和大数据局、县经信局、县商务局、县科技局、县市场监管局）

七、全力加强保障，形成良好的创新氛围

23.强化组织保障。充分发挥阳新创新型县建设工作领导小组作用，建立科技部门牵头抓总、相关部门协调配合工作推进机制，定期召开部门联席会议，汇报工作进展报告，及时研究解决工作中遇到的难题，整体推进创新型县建设。将重点项目工作纳入全县年度目标管理。（牵头单位：县委办、县政府办、县委组织部；责任单位：县科技局）

24.加大资金支持。加大财政支持力度，县财政将创新型县专项资金作为预算保障的重点，专门支持创新驱动发展建设各项工作。在政策性资金的引导下，进一步完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制。（牵头单位：县财政局；责任单位：县科技局）

25.营造创新氛围。开展“创新型县建设”主题宣传活动，充分利用传统媒体、微信公众号、微博、报纸、广播、电视、互联网、宣传栏等各种新闻媒体及宣传平台，广泛宣传报道阳新县争创创新型县建设工作的重大意义和新进展、新成效。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县科技局、县融媒体中心)

附件：2022年阳新县建设省级创新型县任务清单

政策解读：阳新县发布建设省级创新型县工作方案，明确七大工作要点